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标题:也门国家概况

【国名】 也门共和国(The Republic of Yemen)。

  【面积】 55.5万平方公里。

  【人口】 2310万(2008年)。绝大多数是阿拉伯人,官方语言为阿拉伯语。伊斯兰教为国教,什叶派的宰德教派和逊尼派的沙裴仪教派各占50%。

  【首都】萨那(Sana’a),人口190万(2005年)。

  【国家元首】 总统:阿里•阿卜杜拉•萨利赫(Ali Abdullah

  Saleh)元帅,1978年当选北也门总统,1990年南、北也门统一,萨出任总统委员会主席,1994年9月议会通过宪法修改案,取消总统委员会,改为总统制。同年10月,萨当选总统,1999年、2006年连任至今。

  【重要节日】 5月22日(国庆日)

  【简况】位于阿拉伯半岛西南端。与沙特、阿曼相邻,濒红海、亚丁湾和阿拉伯海,海岸线长1906公里。境内山地和高原地区气候较温和,沙漠地区炎热干燥,年平均最高气温39℃,最低气温-8℃。

  也门有3000多年文字记载的历史,是阿拉伯世界古代文明摇篮之一。公元前14世纪建立麦因王朝,16世纪后先后遭葡萄牙、奥斯曼帝国和英国入侵与占领。1918年,建立独立王国。1934年,英国迫使王国承认英对也门南部的占领,也门被正式分割为南北两方。1962年9月,阿卜杜拉•萨拉勒为首的“自由军官”组织发动革命,推翻北部的巴德尔王朝,成立阿拉伯也门共和国。1967年,南部也门摆脱英殖民统治获得独立并成立也门民主人民共和国。1990年5月22日,北、南也门宣布统一,成立也门共和国。1994年5月,也门北南方领导人在统一等问题上矛盾激化,爆发内战。7月内战结束,也门社会党领导的南方军队失败,该党主要领导人逃亡国外。9月,议会通过宪法修正案,将总统委员会制改为总统制,10月1日萨利赫当选总统。1999年9月,萨利赫在也门统一后的首次全民大选中当选总统。2006年9月,萨再次当选连任。

  【政治】也门实行共和民主制,也门人民是权力的来源和主体,通过选举投票直接行使政治权力。也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上,通过大选实现政权的和平交替。1994年也门内战结束以来,政局基本保持稳定,社会治安形势持续好转,经济日益恢复。近年也政局稳定,经济运行平稳,主要经济指标良好。自2007年以来,恐怖事件和极端势力有上升的趋势,社会治安、旅游和投资等领域受到很大影响。

  【宪法】1989年11月30日,原北、南方领导人萨利赫和比德在亚丁签署了统一宪法草案。1990年5月21日,双方议会通过了该草案。1991年5月,全国就统一宪法举行公民投票,98.3%的选民赞成宪法。修改后的宪法规定,伊斯兰法是也门共和国一切立法之本。2001年2月,也举行全民公决,通过了宪法修正案,将总统的任期由5年延至7年,并赋予总统解散议会的权力。

  【议会和协商会议】议会是国家立法机构,负责制定财政预、决算和经济社会发展大纲等国家大政方针;对政府工作进行指导和监督,议员可以向正、副总理、各部正副部长提出质询;经1/3议员署名,议会可对政府提出不信任案,如获多数通过,总理须向总统提出政府辞呈;总统作出的解散议会的决定,须在30日内举行全民公决,多数赞成才能生效。现议会于2003年4月27日经选举产生,任期至2009年4月27日(因反对党的联合抵制,议会大选推迟两年到2011年举行)。共有301名议员(其中全国人民大会225席,占三分之二以上的多数;伊斯兰改革集团拥有46席,也社党7席,复兴党2席、纳赛尔主义党3席,独立人士14席。另有5个选区因技术原因或发生武力冲突未公布结果)。2008年2月,叶海亚•阿里•拉依(Yahia Ali Al-Ra’ai)当选议长。

  协商会议的前身是1979年成立的原北也门协商会议,是总统的最高咨询机构,负责研究和讨论同国家最高利益有关的国内外重大问题,无立法权。也门统一后,萨利赫总统于1997年5月19日颁布总统令,宣布成立也门协商会议,并任命了59名委员,前总理阿卜杜•阿齐兹•阿卜杜•加尼被推选为主席。2001年协商会议扩大为111人。

  【政府】本届政府于2007年4月组成,现有2名副总理、30名部长。主要成员有:总理阿里-穆罕默德•穆贾瓦尔(Ali Mohammed Mujawar)、副总理兼内政部长拉沙德•穆罕默德•阿里米(Rashad Muhammad Al-Alimi)、经济事务副总理兼计划与国际合作部长阿卜杜•凯里木•伊斯梅尔•埃尔哈比(Abdulkarim Ismail Al-Arhabi)、外交部长艾布•贝克尔•阿卜杜拉•科尔比(Abu Baker Abdullah Al-Qirbi)、国防部长穆罕默德•纳赛尔•艾哈迈德•阿里少将(Mohammed Nasser Ahmed Ali)等。

  【行政区划】也门行政区划为19省和1个直辖市:萨那、亚丁、塔兹、拉哈吉、荷台达、阿比洋、伊卜、夏卜瓦、扎马尔、哈达拉毛、哈贾、马哈拉、贝达、萨达、马哈维特、马里卜、焦夫、阿姆兰、达利阿和萨那市。

  【司法机构】1991年7月,也门总统委员会宣布成立最高司法委员会,由1名主席和9名委员组成。主席由总统委员会主席担任。总统委员会宣布成立最高法院,设最高法院院长,第一副院长和副院长各1名、委员45名。最高法院院长:阿萨姆•阿卜杜瓦哈比•穆罕默德•萨马维(2006年2月任命),总检察长:穆罕默德•巴德利(Mohammed Bsdri),第一法律顾问:塔哈•阿里•萨利赫(Tahe Ali Saleh)。

  【政党】也门有46个政党,主要政党有:

  (1)全国人民大会(General People’s Congress):执政党。1982年8月成立并召开第一届全国代表大会,通过爱国宪章。下设常务委员会,有成员1000名,其中任命300名,选举产生700名。2005年12月,萨利赫总统在该党七大上连任党主席。大会政治决议强调,该党下阶段的工作重点是,努力改善人权状况,提高人民生活水平,反对腐败,进行财政、金融和司法改革,动员党员积极参加总统、议会和地方选举。

  (2)“伊斯兰改革集团”(Islamic Gathering for Reform):主要反对党之一,成立于1990年9月,是也门统一后成立的最大反对党。1993年4月也门大选后成为执政党之一。1994年7月也门内战后变为第二大党。成员主要来自部落、商界和宗教界。其基本纲领是“光荣属于真主、真主的使者和信徒”,主张“伊斯兰法为一切法律之本”,“一切事务应通过协商决定”,“在法制、多党、民主框架内建设新也门”。1994年9月召开第一届全国代表大会,也门最大的部落哈希德部落酋长阿卜杜拉•本•侯赛因•艾哈迈尔(现任议长)当选为该党主席,亚辛巴特为副主席,赞达尼为咨询委员会主席,耶杜米为秘书长。1997年4月退出政府,成为在野党。1998年10月,改革集团召开第二次全国代表大会,艾哈迈尔再次当选该党主席。

  (3)“也门社会党”(the Yemeni Socialist Party):主要反对党之一。其前身为1963年8月9日成立的“被占领的南也门民族解放阵线”,简称“民阵”。1978年10月11日“民阵”召开党代会,宣布成立也门社会党。1990年5月,也社党同全人大合作实现了也门统一。1994年5月,两党矛盾激化,爆发内战。也社党败北,成为在野党。1994年9月5日,也社党选出新的领导机构成员,阿里•萨利赫•奥贝德当选为总书记。1998年11月,也社党召开了第四次全国代表大会,奥贝德再次当选。2005年7月,也社党召开五大,亚辛•赛义德•努阿曼当选为总书记。

  其他在野政党还有也门人联盟、也门统一集团、自由人宪政党、阿拉伯复兴社会党等。

  【重要人物】阿里•阿卜杜拉•萨利赫(Ali Abdullah Saleh):总统、全人大主席。1942年生于萨那。1960年入武装部队士官学校学习。1962年参加推翻封建王朝的“九•二六”革命。历任装甲兵部队排、连、营、团、旅长等职。后升任曼德海峡军区司令。1978年7月任阿拉伯也门共和国总统兼武装部队总司令,1982年8月当选为全国人民大会总书记,1995年6月改任全人大主席。也门统一后当选为总统委员会主席。1994年10月1日当选为总统。1997年12月晋升为元帅。1999年9月在也门共和国首次全民大选中连任总统,2006年再次蝉联总统。曾于1987年12月、1998年2月、2006年4月三度访华。

  阿卜杜•拉布•曼苏尔•哈迪(Abdu Rabbih Mansour Hady):副总统、全人大副主席。1944年出生在阿比扬省瓦道阿地区,先后在埃及、英国、前苏联学习军事,获得埃及纳赛尔高等军事学院硕士学位、前苏联伏龙芝军事学院硕士学位。曾在也门民主共和国军队内任装甲部队参谋、战斗学院参谋、作战训练局局长、供应局局长、后勤事务副总参谋长等职。也门统一后任总统委员会顾问。1994年5月任国防部长,9月晋升为少将军衔,同年10月2日任副总统,1995年6月任全人大副主席,1997年12月晋升为中将。曾于1999年4月访华。

  阿里•穆罕默德•穆贾瓦尔(Ali Mohammed Mujawar):总理。1953年生于夏卜瓦省。 1981年获阿尔及利亚大学经济管理学学士。1987-1991年获法国格勒诺布尔大学经济管理学硕士和生产管理学博士学位。1994-1996年任亚丁省经济学院教工行政处处长和最高研究委员会委员等职。1996-1999年任亚丁大学石油矿产学院院长;1999-2001年任亚丁大学管理学院院长。此后历任民事服务和保险部次长、巴尔赫水泥厂总经理。2003-2006年任渔业部部长;2006年-2007年任电力部部长;2007年3月任总理。

  对华友好,曾于2006年4月随萨利赫总统访华。

  【经济】也门经济落后,是世界上最不发达的国家之一。1991年海湾战争和1994年内战使国民经济严重倒退。1995年,也门政府开始经济、财政和行政改革。1996-2000年, GDP年均增长5.5%,财政收入逐年增加。2001年财政首次实现盈余。2005年,也政府进一步出台削减燃油补贴、降低进口关税等经济改革措施,力求调整经济结构,改善投资环境,减轻政府财政负担,取得了一定成效,使也经济运行基本平稳,主要经济指标良好。

  也经济发展主要依赖石油出口收入。目前已探明的石油可采储量约4亿吨,天然气可采储量约4.9亿立方米。也门未参加任何石油组织,因而不受国际石油组织配额限制,在生产上较具自主性。政府极为重视石油的勘探和开采,力图通过开发石油和矿产资源克服经济困难。2008年也天然气开发有新进展,2009年9月将进入出口领域。

  此外,外援对推动也经济发展也发挥了重要作用。自1997年以来,从西方国家和国际金融组织获取援助和优惠贷款近30亿美元,被免除或重新安排债务70多亿美元。2002年10月,第三届也门捐赠国会议在巴黎举行。美、英、法、世界银行、国际货币基金等34个国家和国际地区组织在会上允诺于2003-2005年间向也提供总额为23亿美元的经济援助。2003年10月,欧盟承诺在2003-2006年间向也援助9170万欧元。此外,世界银行及阿拉伯国家的基金会亦向也提供了共约10亿美元。也还是美国和欧盟等西方国家在该地区的主要受援国,美、英、德、意、法、荷、日等西方国家每年向也提供的双边援助大都在3000万美元左右。2007年11月,由海湾国家主持召开的巴黎捐助国会议,为也门筹集近75亿美元,其中50多亿来自海湾国家,主要用于资助也基础设施建设及完成第三个五年经济计划。

  主要经济数据(2008年):

  国内生产总值:223.65亿美元。

  人均国内生产总值:约968美元。

  国内生产总值增长率:3.1%。

  通货膨胀率:10.8%。

  对外贸易总额:135.9亿美元

  进口总额:63.55亿美元

  出口总额:72.35亿美元

  外债:58.8亿美元

  外汇储备:78.98亿美元。

  货币名称:里亚尔(RIAL)。

  官方汇率:1美元=199里亚尔。

  ( 资料来源:也门中央银行。)

  【资源】除石油外,也门还有铜、铁、铝、铬、镍、钴、金、银、煤、盐、大理石、硫磺、石油、天然气、石膏等。

  【工业】有纺织、石油、化工、制铝、制革、水泥、建材、卷烟、食品及加工工业。80年代中期开始开采石油。2000年也门发电量为32亿千瓦时。

  【农业】全国有可耕地166万公顷,已耕地面积约127万公顷。农业人口约占全国人口的75%。农产品主要有棉花、咖啡、高粱、谷子、玉米、大麦、豆类、芝麻、卡特和烟叶等。粮食不能自给,一半依靠进口,棉花和咖啡可供出口。

  【交通运输】全国无铁路。

  公路:总长69263公里,其中柏油路9963公里,非柏油路59300公里。

  空运:也门有5个主要的空港,萨那、亚丁、里扬、塔兹和荷台达,共有机场49个,其中14个机场拥有柏油跑道;萨那、亚丁和里扬机场为国际机场。1996年5月,原南、北方的两家国营航空公司合并成立“也门航空公司”,也门政府控股51%,沙特政府占股49%,共有民航飞机20架。

  海运:有港口7个。亚丁港是最大港口,有泊位30个,可停靠万吨级货轮;荷台达港年吞吐量150万吨;木哈港年吞吐量35万吨;此外还有穆卡拉港等。

  【财政金融】2009年度财政预算总收入约76.9亿美元,总支出约98.2亿美元,预算赤字约21.3亿美元。

  【对外贸易】实行进口许可证制度。运输工具、机械设备等国内建设所需物资以及大量轻工产品均需进口。出口产品主要有石油、棉花、咖啡、烟叶、香料和海产品等。主要贸易伙伴有中国、美国、阿联酋、意大利、沙特等。2005年,也大幅降低进口关税,小麦、面粉等81种商品免税进口,另有4千余种商品平均出口税率从25%降至5%。近年进出口情况如下(单位:亿美元):

     2005年  2006年  2007年  2008年

  出口 56.5    73     71     63.55

  进口 46     46     67     72.35

  差额 10.5    27     4       8.8

  (资料来源:《英国经济季评》、也门中央银行)

  【人民生活】实行免费医疗制度。全国有医院101家、床位8984 张;设有床位的卫生中心146家,床位1308张,不设床位的卫生中心500家,初级卫生站1420家,母婴中心155家,床位175张,药房1420家。全国有出租车 92749辆、私家车287948辆,商业运输车422154辆。全国有邮局 203所,也门的电话普及率非常低,截止2001年底,平均每百人拥有电话2.2部,移动电话的拥有率不足每百人1部。国际互联网供应商1家,上网人员1.4万人。

  【军 事】也门实行义务兵役制。兵役法规定,年满18岁的男性公民服役两年。萨利赫总统兼任军队总司令,总参谋长阿卜杜拉•阿里•欧拉瓦少将。全国分 10 个军区。总兵力 15万人,其中正规军11万人。陆军 9万人,其中包括共和国卫队约3万人,是也门装备最精良的部队;海军2800人,有 2 个海军基地,各类舰艇 34 艘;空军 6000 人,有各类飞机 271 架,其中战斗机约60架。此外还有国家内政安全警察约 2 万人和部落武装 2 万余人。也门武器装备 90%以上为前苏联提供,少数为美国和西方国家提供。

  【文化教育】全国中小学实行免费教育。小学实行义务教育制度,并致力于扩大基础、技术、职业教育。有小学和初中9517所(其中宗教小学、初中623所),高中3003 所(其中宗教高中615所),公立大学7所,私立大学8所。萨那大学建于1970年,下设9所学院,1个语言中心,在6个地方设有分院。亚丁大学下设9所学院,是一所综合性大学。2005年3月,作为也“基础教育国家战略”的一部分,也政府启动了“发展基础教育项目”,世界银行、荷兰、英国和也门政府分别出资。

  【新闻出版】也门统一后,报刊杂志出版量迅速增长,已达90种,其中政府发行17种,各党派组织13种,独立的报刊39种,还有一些专业性报纸或期刊。在90种报刊中除《也门时报》以英文出版外,其余均为阿拉伯文版。主要报纸有:《革命报》、《共和国报》、《十月十四日报》、《九月二十六日报》。

  也门通讯社(简称萨巴社)为官方通讯社。1990年5月22日南北也门统一后,由原北也门萨巴通讯社(创建于1968年)和原南也门亚丁通讯社(创建于1970年2月)合并而成。每日用阿拉伯文和英文对外发稿。

  萨那广播电台(国营)建于1948年,用阿拉伯语、英语广播,每天播音19小时。亚丁广播电台(国营)创建于1954年8月,用阿拉伯语广播,每天播音15小时,星期五19小时。

  萨那电视台(国营),建于1975年。每日播放15小时。亚丁电视台(国营)于1964年9月建成,每日播放7-8小时。

  【对外关系】也门统一后,政府重申恪守过去南、北双方分别同各国签署的一切协议和国际条约,遵守联合国宪章和阿拉伯国家联盟宪章;奉行中立、和平、不结盟政策;坚持睦邻友好、和平共处、不干涉内政,主张以和平方式解决国与国之间的争端与分歧。近年来,尤其是“科尔号”和“9•11”事件后,也美关系成为也外交重点,双边互访增多,美对也经济、军事援助增加。同时,也还加强了与英、法、德等欧盟国家的关系。地区内,也进一步恢复和发展与海湾国家关系,加强同埃及、沙特和叙利亚等阿拉伯大国的协调,致力于维护阿拉伯国家团结。积极参与区域性组织,努力增强对地区事务的影响。2002年,萨利赫总统倡议成立了“萨那合作集团”,成员包括也门、苏丹、索马里、埃塞俄比亚4国。目前也已同90多个国家建立了外交关系。

  关于伊拉克问题。也门在海湾危机中曾支持伊拉克。海湾战争后,同伊拉开距离,努力改善同科威特、沙特等国关系。也谴责美国发动对伊战争,要求占领军尽快从伊撤出,实现伊人治伊。坚决支持和维护伊拉克的主权和领土完整,反对任何分裂伊的主张。呼吁国际社会有关各方进行调停,避免伊出现教派冲突,希望外国军队尽快从伊撤军,实现伊人治伊。主张国际社会应帮助伊渡过难关,推动伊各派展开对话,实现伊的安全与稳定,建立统一、民主、自由、稳定的伊拉克。

  关于中东问题。也门支持中东和平进程,支持实施“路线图”计划和建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国,认为对巴平民施暴只会加剧仇恨。要求以从叙利亚、黎巴嫩被占领土撤军。主张向该地区派驻国际维和部队,阿盟应作为一方参与四方委员会,帮助巴各派开始巴政治和安全重建进程。也反对美偏袒以色列的双重标准做法,要求美压以执行联合国有关决议。赞赏海牙国际法庭要求以停建并拆除巴以隔离墙的裁定。对阿巴斯当选巴自治机构主席表示祝贺。认为巴勒斯坦问题应继续以联合国有关决议和“土地换和平”为基础。支持巴各派通过政治对话统一立场,加强团结。对以从加沙撤军表示欢迎,希成为建立独立巴勒斯坦国的一步。也祝贺哈马斯在巴立法委员会选举中获胜,并接待了哈领导人来访。

  关于巴以争端。要求有关各方根据联合国有关决议解决巴以冲突,反对在执行联合国决议时采取双重标准。支持巴勒斯坦人民争取民族权利的合法斗争,支持巴勒斯坦结束被占领和分割的状况,实现难民回归,建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。呼吁巴两派结束内部纷争,面对现实,通过协商和对话实现民族团结。敦促国际社会,特别是安理会常任理事国向以色列施压,使其接受“阿拉伯和平倡议”,积极支持召开中东国际和平会议,以早日实现中东地区全面、公正、持久的和平。

  关于伊朗核问题。也支持伊朗和平利用核能,希望有关各方以谈判和对话方式解决伊核问题,指出紧张局势的升级将会危害地区和整个世界的和平。主张所有国家有权和平利用核能,重申坚持中东地区无核化,强烈要求将以色列纳入国际原子能机构的保障体系,对其核设施实施突袭性检查。也对伊核计划心存疑惧。

  关于苏丹达尔富尔问题。赞赏苏丹政府为解决达尔富尔问题所作的努力,强调也站在苏政府和人民一边,支持实现达区和平。呼吁国际社会支持苏政府,不干涉其内政,维护苏国家主权、统一和稳定。

  关于联合国机构改革。也认为联合国现行机制已陈旧,不再适应国际和地区形势发展的需要,有必要进行改革。认为有必要扩大安理会拥有否决权的常任理事国范围,不应由五国垄断,五国否决权是独裁和霸权的体现,与其倡导的民主原则相违背,有必要在民主框架内扩大安理会,应有国际社会的广泛参与,要有非洲、亚洲和其他大国的代表参与安理会的决策。明确表示支持日、德、印等国“入常”。

  关于索马里问题。也认为索马里内战不仅影响索本身而且会影响非洲之角和整个非洲的形势。呼吁并致力于调解索各政治派别间的矛盾和分歧,主张通过政治谈判和对话解决纷争,结束长时期的内战,实现民族和解。希望国际社会、非洲联盟和阿盟及有关各方为索实现安全、稳定与和平作出努力,并为索恢复重建提供必要的援助。

  2006年,也曾两度调解索问题,促成索各派两次签署“亚丁宣言”,但均未得到落实。索大量难民涌入也门,成为也社会经济负担,影响也经济发展。

  关于反恐问题。反对一切形式的恐怖主义,支持国际社会的反恐努力,对“基地”组织或其他任何恐怖组织在也门的活动进行严厉打击。认为贫穷、社会不公是滋生恐怖主义的土壤,消除贫困、发展经济和实现公正才是消灭恐怖主义的治本之道。主张反恐、治恐两手抓,在对恐怖势力重拳打击的同时,要加强教育和疏导,防止宗教极端势力利用伊斯兰极端思想毒害大众。反对将恐怖主义与特定国家、民族和宗教挂钩,主张将巴勒斯坦人民反对以色列占领的合法斗争与恐怖主义严格区分开来,反对反恐扩大化。

  【同美国的关系】也门北方于1948年4月与美建立外交关系。1967年“六•五”中东战争时同美断交。1970年恢复外交关系。1967年12月美与民主也门建立外交关系。1969年10月两国断交。1990年5月复交。美支持也门统一。“9•11”事件后,也门加强了与美在情报等反恐领域的合作,双方签署了《安全合作谅解备忘录》。2004年6月,萨利赫总统应邀赴美出席G8峰会并访美。2005年,萨利赫总统访美。2008年两国继续在安全、反恐和打击索马里海盗等领域保持交往与合作。

  【同沙特阿拉伯的关系】1970年阿拉伯也门共和国与沙特建交。也沙关系直接影响也的经济发展、政局和社会稳定,是也外交的立足点之一。2000年也沙长期存在的领土纠纷基本解决。2004年2月萨利赫总统访沙,通过协商妥善解决了两国因沙单方面建隔离障而造成的信任危机。沙特根据两国2000年吉达边界协议,向也移交了约4万平方公里土地。2005年,也沙关系进一步升温,萨利赫总统访沙,与阿卜杜拉国王进行全面磋商,达成广泛共识。2006年,萨利赫两度访沙;沙特王储访也。2008年,也总统萨利赫访沙,也沙关系继续发展。

  【同其他海湾国家关系】1999年5月,也门与科威特恢复互派大使,两国关系实现正常化。2009年,萨利赫赴科参加阿拉伯社会经济发展峰会;科副首相兼外交大臣访也,举办也科第一届部长级混委会。2001年底,海湾合作委员会(GCC)第22届首脑会议决定接受也门参加GCC下属的卫生、教育、劳动与社会事务等专项委员会的活动。2003年,也门第一次以正式身份参加了GCC上述专项委员会会议,进一步拓展了与海湾国家的合作领域和范围。2004年,也同阿曼边界问题基本解决,海上边界协议于7月正式换文生效,并签署安全合作协议。2005年3月,GCC秘书长阿蒂亚访也,主动邀也加入海湾自由贸易区。也方表示愿接受任何可最终完全加入GCC的改造计划。2008年GCC第29届首脑会议通过决议,同意也门加入GCC下属的审计委员会、标准化机构、工业咨询机构和海湾电视、电台协会四个机构,使也加入GCC外围组织的数量达到八个。





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      2009-12-11 19:44:44 2752
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